政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项(sānxiàng)法院裁决，更是让白宫(báigōng)主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦(liánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时(zànshí)搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征(jiāzhēng)关税，裁定对两家公司暂停执行相关(xiāngguān)关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次(bùzhǐyīcì)上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头(zhuǎntóu)又主动暂停(zàntíng)，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国(měiguó)的一种“新常态”。 不少舆论将美国(měiguó)围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称(chēng)，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已(yǐ)迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位(yīwèi)菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力(yālì)”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部(nèibù)旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济(jīngjì)研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若(ruò)根据此前(cǐqián)美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策(zhèngcè)再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对(dàiméngduì)来自美国“内部的敌人”发出(fāchū)警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国零售商(língshòushāng)联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和(hé)计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她(tā)努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了(le)部分关键员工(yuángōng)。 美国商务部最新(zuìxīn)数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税(guānshuì)延续，损失料将进一步增加。 今天(jīntiān)加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。 关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治(zhèngzhì)表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国(měiguó)企业如履薄冰。 白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚(gānggāng)显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))